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雙重預防體系之我見

  □張 巖
  2016年1月,習近平總書記在中共中央政治局常委會的會議上發表重要講話,對全面加強安全生產工作提出明確要求:“必須堅決遏制重特大事故頻發勢頭,對易發重特大事故的行業領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制,推動安全生產關口前移,加強應急救援工作,最大限度減少人員傷亡和財產損失”。
  緊隨中央腳步,神火集團自2018年就開始了雙重預防體系建設,而鋁電公司作為生產單位,也積極響應號召,貫徹落實集團精神,全面開展雙重預防體系建設,在經過一年多的工作實踐中,筆者對雙重預防體系有了較深的了解。
  雙重預防體系即風險管控和隱患排查治理,也就是通過識別、分析和評價找出風險點,依據評價結果采取相應的措施進行風險控制。正所謂“安全第一、預防為主”,筆者認為風險辨識是雙控工作的“排頭兵”也是“關鍵點”。
  不管是在生活、工作中,只有充分的識別風險,才能有效的控制風險,在集團公司開展的雙重預防體系培訓中,就明確的提出,風險識別在風險管理中占有舉足輕重的地位,只有做好風險辨識,才能防患于未然。
  “居安思危,思則有備,有備而無患。”在風險辨識的工作中,我們要做到系統、全面、綜合,發動員工的參與度,進行動態辨識,及時、客觀、準確的全面分析本崗位、本單位潛在風險,要縱橫到邊,不留死角,從工藝過程、作業環境、危險故障、操作行為等多個方面進行風險辨識,分析其操作風險、潛在安全隱患,將危險源梳理、劃分、細化和完善,對所排查的問題進行“風險排序、風險分類、風險分級”,從而明確管控的重點,在這個過程中,要堅決杜絕司空見慣、習以為常的想法,嚴禁識別錯誤、誤列、漏選的現象,我們要把這項工作做實做細,用風險辨識的成果,預測危險可能造成的危害,選擇處理風險的有效管控手段。
  風險辨識是做好雙重預防體系的關鍵第一步,那么風險管控和隱患排查治理就是雙控工作的“重頭戲”,它們也是安全管理的“最后兩道防線”。
  再小的風險都可能引起大的事故,只要我們捋清生產環節中存在的各種風險,切實做到風險管控執行到位,那么風險將不再可怕,在風險辨識過程中,我們按LEC法對風險存在的崗位和設施設備,危險的有害因素,風險的等級進行精準分析,在制定風險管控措施中,就要根據風險辨識的成果,進一步規范和細化安全管理規章制度和措施,每個單位、每個員工都要建立安全職責,提高員工對安全的認識程度,持續進行安全培訓,提高防范意識和技能,使員工能積極參與到安全管理工作中來,真正從“要我安全”變成“我要安全”。
  另外隨著生產力的發展,當下的生產條件、作業環境、工藝設施等方面都在不斷的發生變化,這就要我們要在風險管控措施制定時要具有系統性、動態性,全面性,要解決“想不到、管不到”的問題,要層層落實責任,重大風險、較大風險要有領導直接監管,風險越大,管控級別就要越高,上一級負責管控的防線,下一級必須負責管控,在制定風險管控措施工作方案時,必須做到人員、技術、資金明確,對重大風險管控措施不能起到有效管控時,要立即停止作業,及時修改完善措施。
  另外要想做好雙重預防體系,更要加強領導,落實責任,集團公司的各個單位要認清當前安全經營形勢的嚴峻性,充分認識開展隱患排查治理專項行動的重要性和迫切性,切實加強領導。要將排查治理隱患作為當前安全生產經營工作和推進安全發展戰略的重要抓手,落實責任,強化措施,加強領導,抓實抓好。要落實“一崗雙責、黨政同責”制度,把隱患排查治理成效納入各單位及各級領導干部業績考核內容。要切實履行起隱患排查治理的主體責任,“一把手”負總責,全面細致地查找本單位各類安全隱患,明確治理責任,制訂治理方案,強化治理措施,限期整改到位。
  嚴格檢查,確保實效。要按照“零容忍、全覆蓋、嚴排查、重實效”和“真查真改”的原則,嚴格查處各類事故隱患。對排查出的每條隱患,都要登記建檔,實行分級管理,逐一研究和制定隱患整改措施和方案,嚴格按照“五定”原則落實整改,專人負責整改、專人負責監控、專人負責驗收,實現閉環銷號管理,確保所排查出的隱患全部整改到位。對一時難以整改到位的隱患,要制定限期整改措施,并重點盯防。對存在重大隱患的,必須實施停工停產整頓,并落實好公告公示、領導包案、掛牌督辦等制度;對不具備安全生產條件且難以整改到位的要堅決停工停產;對安全隱患排查治理專項行動走過場的單位要予以曝光;對先進典型要大力宣傳,推廣經驗;對舉報的事故隱患要認真核查,并對舉報人進行獎勵;對隱患排查治理專項行動開展工作不力,或對發現的隱患整改不到位、落實防范措施不力而導致生產安全事故的,按照有關規定嚴肅追責。
  雙重預防體系是一個持續性的工作,我們要不斷建立完善風險辨識、風險管控措施,隱患排查機制,構建安全長效機制;不斷加強和落實安全責任體系,研究解決制約安全發展的深層次矛盾和問題,既要切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出隱患,又要落實安全發展的治本之策。要認真分析近年來的典型事故案例,深刻吸取教訓,舉一反三,推動隱患排查治理專項行動向縱深發展,嚴密防范各類事故發生;不斷加強員工素質培訓教育,加強隊伍建設,培養一批滿足安全生產和經營管理的精兵強將,提升安全管理水平;牢固樹立“安全第一”思想,以人為本,通過全員參與、責任落實,加強監督,才能有效的防止和減少事故的發生,以實現神火集團的持續安全。
責任編輯:牛雪艷

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